深入推進我省社會信用體系高質量發展新聞發布會

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家上午好!歡迎參加省政府新聞發布會。

人無信不立,業無信不興。信用,對于個人、企業、社會而言,都十分重要,它是人的“第二身份證”,也逐漸成為市場經濟的“硬通貨”。近年來,我省社會信用體系建設不斷推進,并在經濟社會運行中產生了積極效果。最近,省政府辦公廳印發了《關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》。為了幫助大家更好地理解這一文件精神,了解我省社會信用體系建設情況,經省政府領導批準,今天我們召開新聞發布會,邀請相關部門負責人介紹解讀文件,并回答大家感興趣的問題。

出席今天新聞發布會的有:省發展改革委祁彪副主任、省人力資源社會保障廳陳健副廳長、省生態環境廳秦亞東副廳長、省交通運輸廳金凌副廳長、省市場監管局陳柯二級巡視員、省戰略與發展研究中心張志飛副主任。此外,省有關部門業務處室負責人也在發布廳前排就座。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。首先,請省發展改革委祁彪副主任發布新聞。

祁彪(省發展改革委副主任):各位新聞界的朋友,大家上午好!感謝媒體長期以來對我省社會信用體系建設工作的密切關注和大力支持。根據省政府工作安排,圍繞這次發布會主題,今天我重點向大家介紹近期出臺的《關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》和《江蘇省深入推進社會信用體系建設三年行動計劃》有關情況,同時,向大家通報一下近期全省應對新冠肺炎疫情影響切實加強信用管理和服務的相關工作情況。

主要通報四方面內容:

 一、《實施意見》和《行動計劃》出臺的背景和意義

最近,省政府辦公廳和省社會信用體系建設領導小組分別出臺了具有頂層設計意義的重要文件,即《實施意見》和《行動計劃》,主要出于幾個方面的考慮。

一是落實國家文件和省委省政府工作要求的需要。去年7月,國務院辦公廳印發《關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》,明確要求建立健全貫穿信用主體全生命周期、覆蓋全監管環節的新型監管機制。省委婁勤儉書記提出行政管理要從“門檻管理”走向“信用管理”,正是體現了國家相關工作要求。去年9月,吳政隆省長專題調研全省社會信用體系建設工作,明確提出進一步提升信用管理合法性、精準性和規范性;樊金龍常務副省長主持召開省社會信用體系建設領導小組(擴大)會議要求深入推進全省社會信用體系建設。《實施意見》和《行動計劃》的出臺,既是國家相關文件要求在江蘇落地,也是落實省委、省政府領導對社會信用體系建設工作要求的體現。

二是適應我省社會信用體系建設步入新階段的需要。近兩年,我省社會信用體系建設工作與全國兄弟省市一樣,已經步入快車道、新階段,發展條件和環境正在發生深刻變化,呈現出由重建設轉向建設與應用并重、擴面求廣轉向點面結合、精準規范的主要特征。文件就是立足新時期全省社會信用體系建設高質量發展的目標,從頂層設計上明確了全省社會信用體系建設的新目標、新路徑和新措施,提出分步實施方案,為社會信用體系高質量發展提供工作遵循和路徑指引。

三是支撐“放管服”改革構建新型監管機制的需要。黨中央、國務院和省委、省政府都明確將社會信用體系建設作為全面深化“放管服”改革的一項關鍵舉措加以推進。全省各地各部門創新實踐也充分表明,全面落實“放管服”改革,迫切需要加快構建以信用監管為基礎、重點監管為補充的新型監管機制。省政府辦公廳文件,最大的亮點和核心意義,就是如何構建以信用為基礎的新型監管機制,在簡政放權的同時加強事前事中事后信用監管,以“管得好”支撐“放得開”,為深化“放管服”改革注入最直接最有力最有效動力。

四是更好呼應社會需求優化營商環境的需要。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設,人民群眾對加快社會信用體系建設、促進社會和諧文明和營商環境持續優化充滿期盼。文件出臺,就是貫徹中央決策、順應時代潮流、呼應社會期盼的必然要求。諸如科學規范認定失信行為和程度,實現公共信用信息系統一體化,建立全省統一的信用監管規則,創建新型監管示范行業,建立多層次信用融資服務體系,深入推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒等系列舉措,其根本目的,就是創新社會治理,規范市場秩序,不斷激發市場活力,提升政務服務能力和水平,持續優化營商環境。

二、《實施意見》和《行動計劃》的主要內容和特點

文件牢牢把握了社會信用體系發展新階段特征,全面落實國家和省關于社會信用體系建設的重要決策部署,聚焦高質量發展目標,呼應經濟社會發展需求,體現江蘇特點和優勢特色。《實施意見》為提升我省治理能力現代化打下基礎樁,《行動計劃》確定了社會信用體系建設的時間表、路線圖。

(一)主要內容

在構建以信用為基礎的新型監管機制文件中,聚焦建立健全覆蓋事前、事中和事后全監管環節的新型監管機制,圍繞5個方面提出24條具體措施,細化工作要求和職責分工。一是創新事前環節信用監管。健全信用承諾制度,鼓勵各類市場主體在生產經營中廣泛應用信用報告,全面推行信用承諾、信用報告、信用審查。二是加強事中環節信用監管。全面建立市場主體信用記錄,開展全覆蓋、標準化、公益性的公共信用綜合評價,以信用評價為基礎全面實施分級分類監管。三是完善事后環節信用監管。健全失信聯合懲戒對象認定機制,深入開展失信聯合懲戒,完善信用修復機制。四是強化信用監管的支撐保障。強化技術支撐全面推進信息公開與共享,切實加大信用信息安全和信用主體權益保護力度;鼓勵行業組織和信用服務機構全面參與信用建設。五是強化工作推進,加強組織實施,完善配套措施,細化責任分工,深化試點示范,加強宣傳報道和政策解讀。

在深入推進社會信用體系建設三年行動計劃中,明確了最近三年社會信用體系建設的重點工作任務,圍繞“四個聚焦”,明確14項重點工作措施。一是聚焦重點目標,系統謀劃“十四五”發展,著力抓好信用信息共建共享,強化系統支撐功能,加強信息安全保障;二是聚焦核心指標,綜合運用信用評價,合規合理認定失信行為,規范失信行為懲戒;三是聚焦應用需求,加強社會應用需求分析和響應,持續推進信用修復;四是聚焦突出問題,依法推進信用工作,提高精準化程度,深化試點示范,促進行業與地區形成創新特色。

(二)主要特點

一是強化大力推進行政管理由“門檻管理”向“信用管理”邁進的頂層設計。堅持高質量發展總體要求,以誠信江蘇建設為主線,加快推進全省社會信用體系建設,突出構建以信用為基礎的新型監管機制的具體舉措,努力創造基礎更牢、水平更高、群眾更滿意的誠信環境,為推動我省高質量發展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇提供有力支撐。

二是提出新時期江蘇社會信用體系高質量發展的工作路徑。圍繞深化“放管服”改革和優化營商環境,創新實踐行政管理新方式。創新監管理念,加強事前事中事后全過程全周期監管;創新監管方式,依法依規推進信息充分共享;創新監管手段,實施分級分類精準化監管;創新監管機制,跨地區、跨部門和全社會協同監管。

三是明確我省今后三年社會信用體系建設新的階段目標。通過出臺“十四五”全省社會信用體系建設規劃綱要,制定2020到2022年實施的十項具體工作指標,科學規范認定失信行為和程度,實現公共信用信息系統省市縣一體化,建立全省統一的信用監管規則和標準,創建新型監管示范行業等。通過強基礎、抓規范、促應用,推動社會信用體系發展全面邁上新臺階。

四是細化我省社會信用體系建設重點突破和協同推進的實施舉措。社會信用體系建設是一項復雜工程,以信用為基礎的新型監管是多部門配合聯動的協同監管,更是社會力量共同參與的綜合監管。在我省社會信用體系建設進入關鍵期和攻堅期的重要關頭,明確了統籌協調、多方配合、多措并舉、協同推進的實施舉措,制定了任務清單和實施計劃,強化責任分工,調動社會力量,形成全省上下、各方協作共同推進社會信用體系建設的局面。

三、應對疫情影響加強信用管理與服務的主要情況

為積極應對新冠肺炎疫情影響,推動市場主體積極履行社會責任,保障疫情防控期間市場主體信用權益,根據省人大和省政府有關決定和文件要求,2月20日,省發展改革委及時出臺關于應對新冠肺炎疫情影響切實加強信用管理和服務工作的17條舉措,要求各地社會信用管理部門以“保物資”“援企業”“穩經濟”為切入點,綜合運用聯合獎懲、創新信用產品、開通信用修復“綠色通道”等措施,實施精準有效信用管理,寓管理于服務,有力推進疫情防控,支持企業有序復工復產。我省多地多部門聯動施策,疫情防控期間各設區市因地制宜出臺24個加強信用管理和服務的相關文件,打出疫情防控信用管理“組合拳”。

一是實施精準有效信用管理,有力有序推進疫情防控。重點加強對食品藥品、醫療器械、醫用衛生材料等領域制假售假,非法收購、運輸、出售野生動物及其制品,不正當競爭以及借疫情發布虛假廣告等失信行為的信息記錄、歸集和報送。

二是創新金融信貸支持方式,大力支持企業增信防疫。通過創新信用產品,幫助困難企業獲得金融支持,促進企業復工復產。無錫市為企業提供信貸資金支持,首批“信易貸”貸款額度達30億元;常州市推出“快貸通”,為309戶企業授信;鹽城市對受疫情影響較大的小微企業提供信用擔保,16家小微企業共獲得200多萬元信用擔保資金。揚州市為復工企業新增授信達5.5億元;宿遷市近期為企業發放3筆共1500萬元的信用貸款。

三是開通信用修復“綠色通道”,落實惠民便企措施。為幫助企業防范失信風險,盡快恢復生產、擴大產能,全省省社會信用管理部門力推企業信用修復“便捷通道”,實施中小微企業因新冠肺炎疫情造成失信行為的豁免政策。13個設區市全面推進信用修復線上辦理,實現不見面、高效辦。至3月15日我省通過“信用中國協同工作平臺”辦理行政處罰信用信息修復初審申請2136件,辦理復審申請1390件,完成修復1175件。為了讓各位媒體朋友更好地了解和掌握相關情況,我們提供了一份省市工作情況匯編,供參閱。

四、下一步推動文件落地落實的工作舉措

今年是“十三五”收官之年,也是三年行動計劃啟動之年,具有承上啟下的重要意義,切實將文件要求落到實處,需要我們一步一個腳印地前行。

(一)制定年度工作要點,體現文件各項要求。圍繞貫徹落實相關文件精神和要求,我們正在制定《2020年江蘇省社會信用體系建設工作要點》和《2020年江蘇省公共信用信息系統建設和運行工作要點》。兩個《工作要點》聚焦重點、主動精準,明確了法規制度、系統支持、信用監管、重點領域、“信易+”服務、示范試點、信用服務市場等重點內容和實施路徑。同時,著手制定《2020年設區市社會信用體系建設工作考核指標》和《2020年省級部門社會信用體系建設工作任務清單》,強化任務分工和責任落實,確保《實施意見》和《行動計劃》明確的各項任務落地落細落實。

(二)實施行業監管示范,探索新型監管機制。抓好行業信用監管示范是落實《實施意見》和《行動計劃》的重要支撐載體。我們正在協調20個左右的部門結合行業實際,制定信用監管示范創建方案,明確2020-2022年構建以信用為基礎的新型監管機制的發展思路、主要目標、工作方向、路徑和實施重點,建立覆蓋各層級、各環節的相關制度,構建信用分級分類監管體系,積極開展以信用評價為基礎的分級分類監管。強化省公共信用信息系統服務支撐,支持各部門應用“互聯網+”、大數據等技術,探索建立行業信用評價體系。同時,為更好支持行業信用監管工作,正在會同相關部門研究制定行政處罰及其他失信信息分級規范,合規合理認定失信行為,增強失信信息管理的規范性和有效性。

(三)出臺配套文件措施,促進規范管理服務。吳政隆省長在調研全省社會信用體系建設時,著重強調信用體系建設要實現精準化、規范化發展。為推進數據采集精準化,我們啟動調整省級部門、設區市 2020年公共信用信息歸集目錄,編制政府部門和公務員信用信息歸集目錄;強化全省信用信息共享平臺的載體和樞紐功能,切實加強數據的分析加工,實現信用信息全面互聯共享和深度應用服務。為實現分級分類精準化、應用服務精準化和信用監管精準化,我們系統梳理工作中的現實問題和瓶頸制約,著手擬定《江蘇省政務服務信用承諾制實施辦法》《江蘇省加強失信主體信用監管的實施方案》《江蘇省完善信用修復機制保障信息主體權益辦法》以及“黑名單”管理等配套文件,在信用承諾、失信懲戒、信用監管、信用修復等工作中明晰范圍、強化規范,提升工作的規范化、精準化水平。

(四)銜接信用立法和規劃,承上啟下持續推進。《江蘇省社會信用條例》已列入2020年立法正式項目,我們正在緊鑼密鼓地修改完善。同時,我們將在前期已開展“十四五”社會信用體系建設規劃課題研究的基礎上,啟動規劃編制工作。在《條例》起草和“十四五”規劃編制中,注重立足我省實際和工作基礎,體現《實施意見》和《行動計劃》的精神要求,做好融會貫通和上下銜接,既管當前、又管長遠,推進社會信用體系建設規范發展、高質量發展。

以上就是主要情況,謝謝大家!

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝祁彪副主任。下面,大家可以就感興趣的問題提問,提問前請說明供職于哪家媒體,同時說明提問哪位負責人。

新華日報記者:我想請問一下省發改委的領導,作為全省社會信用體系建設的牽頭部門,發改委在加快構建以信用為基礎的新型監管機制的同時,如何進一步引導市場主體提高自身信用水平,營造誠實守信的良好社會氛圍?謝謝。

祁彪(省發展改革委副主任):這位記者提出的問題非常好,很具有針對性。發改委是社會信用體系建設的牽頭部門,構建以信用為基礎的新型監管機制,這是新時期加強社會信用體系建設新的要求。如何引導市場主體提高自身信用水平,我們就是要把事前、事中、事后監管落到實處。在事前監管環節,特別是市場主體在辦理相關業務、證照時,要主動做承諾、受教育、用報告,提高自己的誠信意識。在事中環節,主要就是鼓勵市場主體通過信用網站查看自己的信用檔案,參加社會公益等等,這樣為自身信用加分。在事后監管環節,主要針對失信主體,怎么認識到問題的嚴重性,加強整改,同時進行信用修復。市場主體的信用水平,是整個全社會信用水平的一個綜合反應。作為牽頭部門,我們要在加強市場主體信用水平上下功夫,真正使《實施意見》和《行動計劃》更好地落到實處。

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝祁彪副主任。下一個問題。

中新社記者:我有兩個問題想請教一下。一個是,我們在落實《行動計劃》和《實施意見》當中,省市場監管局采取了哪些監管措施進一步規范市場秩序?另外,文件當中也兩個蠻有意思的規定,就是說疫情期間個人隱瞞旅居史,會不會被認定為失信?企業在疫情期間因為不可抗因素的信用違規,可不可以進行信用修復。我想請問一下,對行為人非主觀惡意的情況,或者在疫情期間不可抗因素造成的信用違規,有沒有信用恢復和信用修復機制?

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):第一個問題請陳柯二級巡視員回答,第二個問題請張志飛副主任回答。

陳柯(省市場監督管理局二級巡視員):根據省政府辦公廳10號文件,還有信用監管三年行動計劃,涉及市場監管部門在信用管理中有五項職責,主要是信用承諾、信用歸集、信用分類,還有信用約束、信用修復。

第一塊是引導企業主動做出信用承諾。大家知道事中事后監管,先照后證,即許可證前置改后置,企業在辦理營業執照時作出承諾,簡化領取營業執照手續。我們已在名稱、經營范圍、住所、簡易注銷及遠離非法金融等方面實行承諾制度。我們將企業作出的承諾,通過國家企業信用信息公示系統進行公示,讓社會監督他們自覺履行,由原來的企業對政府負責改為對社會負責,就是說企業信用由他自己來負責。

第二塊是完善企業信用信息歸集。我們依托江蘇省市場監管信息平臺和國家企業信用信息公示系統,歸集涉企信息,比如營業執照的登記信息、許可證信息、行政處罰信息、黑名單信息、異常名錄信息,還有平常抽查檢查結果的信息。我們已經歸集1043萬戶市場主體登記備案信息,還有其他部門許可證信息,已經達到139萬條。另外還有行政處罰信息,市場監管局的行政處罰信息達到20.9萬條,還有其他部門的行政處罰信息達到24萬條。通過信息歸集,讓社會公眾便于查企業檔案。

第三塊是信息分類監管。我們即將出臺《市場主體信用分類監管暫行辦法》,辦法是以信用信息為基礎,比如說企業平時的信用等級、生產經營情況,尤其是行政處罰信息、違規違法信息,把監管對象分成ABCD四類實行差異化管理,A類就減少隨機抽查比例和頻次,對于高風險的D類,還要加大抽查比例和頻次,來進行重點管理。

第四塊就是信用約束,聯合懲戒。根據國家出臺的多部聯合懲戒備忘錄,我局依托省市場監管信息平臺,與省多個部門進行數據交換,建立信息互聯共享機制和協調合作機制,開展失信聯合懲戒。目前已與法院、稅務、安全生產、交通、社保等部門建立失信聯合懲戒機制,加大對違法市場主體的信用約束力度。還有金融局等部門都建立了失信聯動監管的信息互通機制。前一段時間,我們在掃黑除惡中,就和政法委、金融局加強互通平臺信息。金融局對涉及到金融風險的信息推送給我們,我局就上警示或者黑名單,對這類企業進行監管,也就是說基本能達到一處違法、處處受限的懲戒效果。截止2019年底,全省法定代表人及其相關負責人的黑名單有21.5萬人次,嚴重違法失信的達到4.5萬戶,預付款消費逃逸上黑名單的有170戶。另外作為食品生產和特種設備領域的主管部門,我們將制訂完善失信聯合懲戒的具體管理辦法,認定失信市場主體,進行重點監管,同時將失信名單推送給信用管理的發改委及其他部門,實施聯合懲戒,有效形成監管合力。

第五塊就是信用修復。根據國務院文件精神和省里有關規定,我局2019年就制訂出臺《關于開展市場主體信用修復工作的實施意見》。本來我們行政處罰信息應該是五年以后才能在公示平臺上解除,現在是滿一年,而且在行政處罰中有從輕減輕情形,企業提出申請修復,我們就可以受理。受理了以后,由案件主管部門看他是否有從輕減輕的情形,由信用部門進行移除。截止去年底,全省已經有144家市場主體進行了信用修復。目前,國家市場監管總局也正在制定信用修復規定。下一步,我們將在規定出臺以后,積極貫徹落實,對照新規定,完善做法。

最后,就是我省正在制定社會信用條例,我局也將以條例出臺為契機,根據自身業務,對涉企信息進行歸集,積極落實條例。我就介紹這么多。

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝陳柯二級巡視員。張主任,記者關心的信用修復的問題,麻煩您進一步解讀一下。

張志飛(省戰略與發展研究中心副主任):建立健全市場主體信用修復,是信用管理的重要一環,體現了寬嚴相濟、容錯糾錯的信用關愛機制。目前,在信用修復方面做了以下工作:首先對失信名單認定,是非常規范,認定的標準是按照國家的有關要求,由各級政府部門來進行認定,確保程序規范嚴格。其次,在認定過程中,有異議的,可以向認定部門進行核實,自然人被認定為失信聯合懲戒對象,要進行事前告知。在信用修復方面,建立了管理機制,支持已完成失信行為整改、消除不良影響的社會主體,通過做承諾、受培訓、交報告等方式進行失信修復。為支持企業應對疫情的影響,我們開啟了信用修復的綠色通道,協同開展行政處罰信息信用修復工作,優化服務,限時辦理,各級信用管理部門根據企業要求,舉辦公益性信用修復培訓。2019年,全省各地舉辦信用修復培訓班126個,參訓企業13000多家,指導企業完成4612條失信信用修復。這些工作,在兄弟省份中都是排在第一位的,是我省各地政府和部門服務企業發展、社會發展的充分體現。

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝張志飛副主任,下一個問題。

揚子晚報記者:我想請問一下省生態環境廳秦廳長,江蘇作為全國唯一的省部共建的生態環境治理體系和治理現代化試點省份,下一步將如何進一步加強環保領域的信用監管?謝謝。

秦亞東(省生態環境廳副廳長):謝謝這位媒體朋友。近年來,江蘇生態環境部門按照黨的十九大關于健全環保信用評價制度的部署要求,創新構建融合法制化和市場化機制的環護信用制度體系,在信用評價制度、聯合懲戒機制,以及評價企業數量等方面做了大量工作,總體成效在全國處于領先地位。作為全國唯一的部省共建(生態環境)治理體系和治理能力現代化試點省份,下一步將認真落實文件要求,計劃從四個方面深化環保領域信用監管。一是完善排污企事業單位環保信用評價,主要是在全省統一的企業環保信用評價工作基礎上,全面執行江蘇企事業單位環保信用評價辦法。開展綠色等級評價,深化環保領跑者機制,落實環保信任保護原則。還要進一步嚴格做好信用管理,強化聯合懲戒的措施。信用監管將向排污的企事業單位全面拓展,由企業法人向主要負責人等方面追責,完善排污企事業單位的信用評價。第二是推行生態環境第三方服務信用監督制度,啟動實施江蘇省生態環境第三方服務機構以及從業人員信用監督的暫行辦法,主要是建設生態環境第三方信用信息服務平臺,著力打造以市場主體相互監督為主、政府公眾多方參與的信用監管新格局,促進第三方服務市場的健康發展。第三是加強政府誠信制度建設,主要是建立健全環境治理政務失信記錄,將地方各級政府和工作人員在環境保護工作當中的違法違規、失信違約信息,納入政務失信記錄。第四是深化部門的協調聯動機制,生態環境部門在省信用辦的指導支持下,推動環保信用平臺與省公共信用信息共享平臺、市場監管平臺進行深度融合對接,建立信用信息更為廣泛便捷的互聯共享機制。同時,不斷優化部門聯合獎懲措施,以更好的發揮守信激勵、失信懲戒的引導作用。謝謝。    

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝秦亞東副廳長。下一個問題。

南京日報記者:我想請問一下省人社廳一個問題。省人社廳作為社會保障的牽頭部門,在落實《行動計劃》過程當中,將如何進一步加強事前、事中、事后監管,加強構建信用監管機制。謝謝。

陳健(省人力資源社會保障廳副廳長):這幾年,我們在省社會信用體系建設領導小組統一領導下,緊扣人社部門的民生職責特點,把社會信用體系建設作為社會治理的重要組成部分,作為改善營商環境的重要內容,作為轉變政府職能的具體行動,作為創新服務方式的有效舉措來推進。

這幾年,我們主要在三個方面聚焦發力:一是簡政便民推行事前信用承諾。這幾年一直在推進“放管服”改革,其中很重要的內容,就是告知承諾制的先行先試、推進“減證便民”行動,最重要的是推動社會信用體系建設。從2017年開始,全面取消勞動保障監察書面審查證明材料,一律改成網上申報。去年8月起,我們對社會保險類、人事考試類16項經辦業務開展告知承諾制試點,共取消各類證明材料97項,讓服務對象有比較明顯的獲得感。去年9月開始,我們又對集體合同審查事項精簡7項證明材料。二是力求實效強化事中監管。構建信用分級評價體系,對不同信用等級的市場主體實施不同監管措施,在勞動用工領域,出臺和實施一系列信用監管文件,對勞動保障誠信等級為C級以下的用人單位,加大隨機抽查檢查力度,做到行政執法和信用監管深度融合。通過一系列舉措,拖欠農民工工資這一社會誠信缺失的突出問題,在我省得到極大緩解。我省根治拖欠農民工工資工作,在國家連續兩年考核中獲評A級。三是健全機制完善事后失信懲戒。不斷完善人社系統守信激勵、失信懲戒制度,在社會保險領域,將經國家司法裁判、行政處罰以及稽核處理的,性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大的失信人納入黑名單。在勞動關系領域,嚴格按照規定認定并向國家和省信用辦報送拖欠農民工工資“黑名單”,定期公布重大勞動保障違法行為。去年,我廳先后四批次公布重大勞動保障違法行為58起,其中納入“黑名單”的21起,起到了非常好的震懾效果。下一步的工作,是貫徹落實省政府辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》,以及落實我省社會信用體系建設三年行動計劃。目前,我們正在打造全省人社全業務一體化信息平臺,其中一項重點,就是構建統一的信用管理系統。我們將運用信息化手段,來整合我們所有的信用信息資源,形成人社領域服務對象的一個綜合性信用評價報告,通過大數據的應用,來解決我們前期信用評價工作上的瓶頸。同時,我們還要進一步建立健全相關信用監管制度,繼續會同有關部門,加強對嚴重欠薪失信等突出問題源頭治理、綜合治理、系統治理。通過大家共同努力,在全社會營造起“一處失信,處處受限”的良好社會氛圍。謝謝。

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝陳健副廳長。下一個問題。

中央廣電總臺央廣記者:有一個問題,想問一下金廳長,江蘇是交通運輸部和發改委確定的信用交通省份的典型省份,江蘇交通運輸部門在打造信用交通省份方面有什么舉措?還有一個問題,高速公路免費通行給很多卡車司機帶來了利好,但是有卡車司機反映他們的獲得感不明顯,有一份調查問卷顯示,卡車司機受疫情影響比較大,這樣會影響到卡車司機信用問題。交通運輸部門對于穩定卡車司機運輸隊伍有哪些舉措?在信用交通建設方面有哪些體現?謝謝。

金凌(省交通運輸廳副廳長):謝謝這位記者朋友的提問。我首先介紹一下今年江蘇交通信用建設有哪些創新舉措。去年我們獲得了交通運輸部、國家發改委“信用交通省”建設典型省份稱號。今年在《省政府辦公廳關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》和《江蘇省深入推進社會信用體系建設三年行動計劃》指導下,進一步從高起點謀劃、全方位開展、高質量推進、高標準落實等方面開展工作。一個是編好“規劃圖”。今年重點完成“十四五”規劃編制,其中創新的一點,我們準備推進和健全交通運輸重點領域標準化體系,希望通過標準化體系作為支撐,來解決不同部門、不同地區之間信用信息多頭采集、交換困難,還有信用結果表示不統一等問題。第二,今年我們還有一項工作,就是強化信息共享,用好“一張網”。今年準備完成信用信息系統二期工程建設,主要解決兩方面問題,一是信用信息系統和業務信息系統互聯互通、數據融合,二是更方便社會主體對信用信息查詢。第三,就是要強化制度創新,下好“先手棋”。一方面推行信用承諾制,在相對成熟的工程招投標和科技項目立項這樣的環節,能夠應用信用承諾制。另外是對自貿區、擴大試點區域所有涉及交通項目,實行信用管理全覆蓋,加強事中事后監管。三是探索寧鎮揚一體化區域的交通信用管理,為將來更大范圍推進一體化建立基礎。第四,是強化監管手段,打好“組合拳”。明確要圍繞解決交通治理長期存在的堵點難點熱點問題,為交通發展做好服務。主要包括:比如工程建設質量安全問題,“兩客一危一貨”運輸問題等,我們準備用信用的辦法進行管理創新。第五,就是把好信用修復關。我們一直認為信用修復是給失信者提供一個制度化的服務。我們把褒獎作為重要方面,積極引導向善。懲罰是不得已而采取的手段,對受到懲罰的市場主體,也給他們一個容錯糾錯的制度化服務。

還有一個問題,就是疫情期間,高速公路免費通行和疫情交通管制對運輸企業造成了一定影響,我們做了一些工作:一個方面,交通運輸廳已經派了五個調查組下去,調查了解交通運輸企業的情況。目前客運企業恢復了70%,貨運企業恢復了80%。第二,就是對交通運輸企業的幫扶,把省政府各項政策包括支持中小企業的政策,盡快落實到交通運輸企業,讓他們獲得政策實惠。第三,就是高速公路免費通行后對運輸企業的影響,包括免費通行的期限。我們將根據交通運輸部的統一部署再作進一步研究。我們希望經過各方面的努力,恢復和保護好運輸企業的正常經營,使他們經營狀況逐步好轉。我就解答這些,謝謝。

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝金凌副廳長。如果沒有其他問題,今天的提問就到這里。由于時間關系,發布會也就開到這里。謝謝大家!

新聞發布會

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